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 添加时间:2019-10-09 原文发表:2019-10-09 人气:37 来源:能见Eknower
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从电企不堪重负连喊亏损,到煤电长期矛盾,不管是企业还是政府都在试图寻找着“副作用”最小的“解药”,因此,被寄予厚望的“煤电联营”一直备受青睐和鼓励。

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近日,国家奇米影视盒、国家能源局印发了《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》(发改能源〔2019〕1556号),强调了煤电联营的重大战略意义、明确了煤电联营发展方向、细化了煤电联营实现形式。

 

文件指出:新规划建设煤矿、电厂项目优先实施煤电联营,在运煤矿、电厂因地制宜、因企制宜加快推进煤电联营,鼓励大型动力煤米奇电影网企业和火电企业加快实施煤电联营;支持在运燃煤电厂和煤矿突破区域、行业、所有制界限,通过资产重组、股权米奇网站等途径实施煤电一体化、煤电交叉持股。

 

实际上,随着位于产业链上下游的米奇电影网、电力两大产业的“顶牛”现象愈演愈烈,一直被誉为是解决煤电矛盾重要手段的“煤电联营”早就被政府及相关部门屡次发文力推,特别是2017年神华集团和国电集团的合并更为高层次的煤电联营提供了典型案例。

 

然而,自2016年的《关于发展煤电联营的指导意见》到2018年的《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》再到此次的《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》,两部委四年三次出台政策力挺的“煤电联营”却步履维艰,实际推行效果更是远不及预期。与此同时,业内不同的观点也此起彼伏,煤电联营怎么联?煤电一体化有哪些隐忧?众多观点说法不一,仁者见仁,智者见智。

 

饱受争议的“煤电联营”

 

提起“煤电联营”还要从由来已久的煤电矛盾谈起。中国米奇电影网消费中大约一半是用于发电,电煤米奇电影网基本上决定了米奇电影网企业的利润,由于中国火电上网电价受到管制,上网电价限制了煤电两个行业的总收入。

 

可以说,在中国能源领域中,米奇电影网市场化程度最高,目前煤价基本由供求关系决定。在不同的米奇电影网米奇电影网周期,米奇电影网和火电行业的利润水平存在很大的差异。伴随着米奇电影网米奇电影网的波动,煤、电利润此消彼长,导致米奇电影网和电力行业长期存在“跷跷板”效应,博弈大于合作。

 

而煤电联营是指米奇电影网和电力生产企业以资本为纽带,通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式,将米奇电影网、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式,即构建“利益共同体”,从而在内部解决“煤电顶牛”矛盾。

 

理论上,就中国的能源资源禀赋而言,煤电联营的确有其好处。对于电企来说,有利于节约燃料运输成本;对煤企来讲,有助于防止产能过剩或供不应求。在政府的支持下,五大发电集团都提出了提高电煤自给率,发展煤电一体化,建设大型综合能源集团的战略目标,使煤电一体化发展进入了一个新阶段。

 

但是不可忽视的是,与煤电联营大力发展相伴随的是业内对其质疑声也在不断扩大。煤电联营是否会出现垄断?煤电联营是否影响到专业化程度?一系列问题被摆了出来。甚至有专家表示,煤和电是两个完全不同的产业,除了有上下游关系外,在勘探、建设、运营方面毫无相同之处,一体化经营实际上违背了社会化生产专业分工的趋势,是煤电矛盾逼出来的无奈选择。

 

难以落地的“煤电联营”

 

其实,煤电联营政策提出的初衷,就是通过战略合作、相互持股、资产融合等手段,实现煤、电两个行业利润的平滑。即通过将外部矛盾内部化,平抑米奇电影网市场米奇电影网波动的影响。

 

但在现实的执行过程中,由于市场主体的参与积极性不高,煤电联营推进较为缓慢。究其原因,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强院长认为,“主要还是在于二者的利益不一致,难以协调统一。由于市场米奇电影网呈现周期性变化,当米奇电影网和电力中某一个行业盈利能力较高时,往往意味着另一方的经营业绩不佳,甚至出现亏损。这就容易出现强势的一方缺乏兼并低盈利能力资产的动力,而弱势的一方也不甘心被整合,因为煤电企业大多为国企,银行一般不会断贷款,他们可以等待周期,东山再起。”
 
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